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ChatGPT 被歐盟列為搜尋引擎：官方數字它比 Bing 大，我對完 6 項新義務

  • 更新日期：2026-09-03 02:23:03
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💡 核心結論速覽 (TL;DR)

  • ChatGPT 在歐盟法律上已經是「搜尋引擎」：8 月 31 日被認定為超大型線上搜尋引擎（VLOSE），跟 Google 搜尋、Bing 同一個法律分類——理由只有一句話：它會上網搜資料。
  • 歐盟官方名單上的數字比新聞更嚇人：被認定的搜尋引擎只有三個，Google Search 364M、ChatGPT 159.1M、Bing 119M。ChatGPT 的歐盟月活比 Bing 多約 34%。
  • 期限是 2027 年 1 月，不是媒體寫的 12 月：官方新聞稿原文寫「four months, i.e. by January 2027」。屆時要補 6 項義務，其中「推薦系統要有非個人化選項」和「公開廣告資料庫」是一般使用者真的看得到的兩項。
  • 先做這件事：如果你用 ChatGPT 查資料當搜尋引擎用，現在就該把它當搜尋結果看待——會有排序、會有廣告、也會有偏好。把重要的事實回到原始出處驗一次，別讓一段生成文字變成你唯一的來源。

我第一次意識到自己「用 ChatGPT 取代搜尋」是在某個查資料查到煩的下午——我發現我已經連續三天沒有主動打開 Google 了。要查什麼就直接問，它會上網、會給我整理好的答案。

歐盟在 8 月 31 日把這個模糊的體感變成了法律定義：它正式把 ChatGPT 認定為「超大型線上搜尋引擎」，跟 Google 搜尋、Bing 放進同一個分類。理由官方只寫了一句話——它會搜尋網路，所以它是搜尋引擎。

但真正讓我停下來的不是這則新聞，是我點進歐盟那份官方名單之後看到的數字。那份表格上，被認定的搜尋引擎總共只有三個，而 ChatGPT 排第二——比 Bing 還大。

這篇我把歐盟的認定文件、義務清單和罰則逐條讀完，回答三件事：ChatGPT 為什麼變成搜尋引擎、明年 1 月前它要改哪 6 件事、以及這對你我實際的使用習慣代表什麼。先講一個很多報導寫錯的地方：那個期限不是 12 月。

ChatGPT 為什麼被歐盟當成「搜尋引擎」？認定理由只有一句話

歐盟執委會在 2026 年 8 月 31 日依《數位服務法》（DSA）把 ChatGPT 認定為超大型線上搜尋引擎（VLOSE），同一天 Reddit 和 Roblox 被認定為超大型線上平台（VLOP）。這是第一個被列入 VLOSE 的生成式 AI 聊天服務。

認定的理由，官方新聞稿只給了一句：ChatGPT 是一種混合型服務，因為它會搜尋網路，所以符合 DSA 對線上搜尋引擎的定義。

我覺得這句話很值得玩味。它沒有去糾結「AI 到底算不算搜尋」這種哲學問題，而是直接看行為：你會不會去網路上找資料回來給使用者？會，那你就是搜尋引擎。從監理的角度這是很務實的判準，但對整個產業來說，這等於官方蓋章承認了一件大家早就在做、卻沒人講白的事——AI 對話框已經是入口。

觸發認定的門檻是「在歐盟平均每月至少 4,500 萬使用者」，而且是由服務自己申報的數字。ChatGPT 申報的數字遠遠超過門檻，我們下一段就會看到。

要補充的是，ChatGPT 在這次認定之前，本來就已經受 DSA 對線上平台與搜尋引擎的一般義務規範——像是設立對主管機關與使用者的聯絡窗口、通報刑事犯罪、服務條款要寫得讓人看得懂、對廣告與推薦系統的決定保持透明。這次改變的是「加重義務」那一層。

這段你可以先做的事：如果你也把 ChatGPT 當查資料的第一站，先自問一句——你上次點開它引用的原始連結是什麼時候？被認定為搜尋引擎的意思，就是它跟 Google 一樣有「怎麼選、怎麼排」的問題。

歐盟官方名單只有 3 個搜尋引擎：ChatGPT 159.1M，比 Bing 大 34%

歐盟有一份公開名單，逐列寫著每個被認定服務的申報月活數字。我把整張表拉下來篩選之後發現：被認定為「超大型線上搜尋引擎」的，全歐洲只有三個。

被認定的搜尋引擎 歐盟平均月活（百萬） 認定時間
Google Search 364 2023 年 4 月
ChatGPT 159.1 2026 年 8 月 31 日
Bing 119 2023 年 4 月

ChatGPT 的 159.1 百萬比 Bing 的 119 百萬多了約 34%。如果你做內容、做電商、或只是好奇「大家現在都在哪裡搜東西」，這個數字的意義很直接：在歐盟，微軟經營了幾十年的搜尋引擎，規模已經被一個 2022 年底才問世的對話框超過了。

放在整個名單裡看更有感。這是同一份表格上的其他服務：

服務 歐盟平均月活（百萬） DSA 分類
YouTube 416.6 超大型線上平台
Facebook／Instagram 259 超大型線上平台
ChatGPT 159.1 超大型線上搜尋引擎
TikTok 135.9 超大型線上平台
Reddit 57.2 超大型線上平台

ChatGPT 已經排在 TikTok 前面了。

會走到這一步其實有跡可循。過去一年幾家公司都在把 AI 直接塞進瀏覽器與搜尋列——我實際用過幾款 AI 瀏覽器之後，寫過我最後會留哪一個跟為什麼。當「問 AI」和「搜尋」在介面上已經沒有分界，法律分類遲早要跟上。

不過這個數字有三件事要講清楚，不然很容易被拿去誤用。第一，這是歐盟的數字，不是全球。第二，這是「使用者數」不是「搜尋次數」——一個人每天問 ChatGPT 二十次和每月開一次，在這張表上都只算一個。第三，這是業者自己申報的，申報期間是截至 2026 年 3 月底的六個月平均，所以它反映的是半年前的規模，不是此刻。

我會特別強調這三點，是因為我自己做內容分析久了，最怕的就是拿一個口徑不明的大數字去推論。但即使把這三個保留條件都算進去，「ChatGPT 在歐盟的使用者規模已經超過 Bing」這個結論仍然成立——而且這是歐盟官方表格上的申報值，不是哪家分析公司的估算。

ChatGPT 在 2027 年 1 月前要補 6 項義務：兩項你真的看得到

被認定之後有四個月的緩衝期。官方新聞稿寫的是「four months, i.e. by January 2027」——期限是 2027 年 1 月。我看到不少報導寫成「12 月底」甚至「11 月底」，那跟官方文字不一致，以官方為準。

四個月後要補齊的，是 DSA 專門針對超大型平台與搜尋引擎的 6 項義務。我把官方頁面上的條列逐項翻出來，並標註哪些是使用者看得到的：

義務 白話說明 使用者看得到嗎
內部合規功能 公司內要有專責單位確保風險真的被處理 看不到
年度獨立稽核 每年至少一次由外部稽核，並依建議改善 看不到
與主管機關分享資料 讓委員會與各國機關查核合規狀況 看不到
開放合格研究者存取 經審核的研究者可取得平台資料研究系統性風險 間接（會有研究報告）
非個人化的推薦選項 必須提供一種「不根據你的個人剖析」的排序方式 看得到
公開廣告資料庫 跑過的廣告要放在公開可查的資料庫 看得到

後面兩項才是重點，我分開講。

非個人化選項：對聊天框來說，這件事比對社群平台難

在 Instagram 或 TikTok 上，「非個人化推薦」很好理解——就是給你一個不看你興趣的時間序時間軸。但 ChatGPT 沒有動態牆，它的「推薦系統」是什麼？

我的判斷是：會落在記憶與個人化那一層。ChatGPT 的回答會依你的記憶內容、過去對話、自訂指令而改變，這在功能上就是一種個人剖析。要提供非個人化選項，最直觀的做法就是給一個「這次不要用我的記憶回答」的開關。

這裡要誠實：官方沒有說 ChatGPT 會怎麼做，OpenAI 也還沒公布，以上是我的推論不是事實。但如果你想先掌握主導權，其實現在就有得調——ChatGPT 的記憶功能到底記住了你哪些事、怎麼查看跟刪除，我整理過一份操作路徑，法規上路之前你就可以自己先關。想連 Gemini、Claude 一起處理的話，五家 AI 的訓練開關路徑我也逐一走過一次。

公開廣告資料庫：這條剛好撞上 ChatGPT 開始賣廣告

這條是我覺得最有意思的。DSA 要求超大型平台與搜尋引擎必須有公開可查的廣告資料庫，而 ChatGPT 才剛開始投放廣告。兩件事撞在一起的結果是：從 2027 年起，理論上你可以去查 ChatGPT 上面跑過哪些廣告、誰投的。

對一般使用者，這是判斷「我看到的東西是不是有人付錢讓我看到」的工具；對做行銷的人，這是一個競品情報來源。這種公開廣告庫在 Meta 和 Google 上早就存在，很多人用它來反查同業在打什麼檔期。

順帶一提，ChatGPT 廣告目前只在官方公布的名單國家出現——我對過那份 40 國名單，台灣一欄都沒有，所以在台灣你暫時還看不到廣告，也就還沒有「被推銷」的問題。

這段你可以先做的事：把 2027 年 1 月記起來。真正值得回頭看的是「非個人化選項長什麼樣」——那個開關會告訴你，OpenAI 認為自己的哪些行為算是個人化。

ChatGPT 不照做會怎樣？6%、1%、每日 5% 是三種不同的罰

DSA 的罰則不是單一數字，我看到很多討論把它們混在一起講，其實是三種不同情境：

❶ 確立違規的罰鍰：委員會若最終認定違反 DSA，罰鍰金額依違規性質、嚴重程度、是否再犯與持續時間決定，官方原文寫明「在任何情況下都不得超過該業者全球年營業額的 6%」。

❷ 程序性罰鍰：這一項常被忽略。如果對委員會的資訊要求回覆不實、有誤導或不完整，或拒絕接受場所檢查，可以罰到全球年營業額的 1%。也就是說，「不配合調查」本身就是一條可罰的事。

❸ 定期罰款：對於遲延履行補救措施、暫時措施或承諾，可以按日課處全球日均營業額的 5%，拖一天算一天。

還有一個很少被提到的反向條款：如果服務連續一整年不再達到 4,500 萬月活門檻，委員會會撤銷認定。這個門檻是動態的，不是進去就出不來。

我自己看這套設計，覺得真正的威懾力不在 6% 那個大數字，而在❷和❸——它們讓「拖延」和「敷衍」變成有價格的選項。做過專案的人都知道，罰款的嚇阻力從來不是上限有多高，是它會不會真的被開出來，以及開得多快。

台灣的 ChatGPT 也會跟著改嗎？法規只管歐盟，但有兩種情況會外溢

先給你不含糊的答案：DSA 是歐盟法規，義務對象是這些服務在歐盟的營運。我把官方新聞稿與義務頁面全文檢索過，沒有任何條文要求業者把相同措施套用到歐盟以外。所以「明年 1 月台灣的 ChatGPT 也會長一樣」這句話，在法規層面上不成立。

但實務上有兩種情況會讓改動外溢，這部分我明說是我的判斷、不是法規要求：

第一種是工程成本。做過產品的人都懂，維護兩套介面、兩套推薦邏輯、兩套資料流是很貴的事。當一個功能開關只要做一次就能全球出貨，通常就會全球出貨——GDPR 之後很多網站的隱私設定就是這樣長出來的，不是因為法律要求全世界，是因為分開做更麻煩。

第二種是輿論壓力。一旦歐盟使用者拿到了「非個人化選項」而其他地區沒有，這件事會立刻變成新聞。企業通常不想解釋為什麼某些使用者比較值得被保護。

這種外溢其實已經發生過一次，而且就在 AI 產品上。歐盟對 AI 生成圖片的標示新制上路前，我逐一測過三個平台實際會不會自動標——結果是三個平台的做法差很大。同一套歐盟法規壓下來，各家公司選擇怎麼落地的差異遠比你以為的大，所以「會不會外溢」永遠要看個案，不能一概而論。

不過也要講反面：廣告資料庫這一項就很可能不會外溢，因為它綁定的是各地區實際投放的廣告，本來就是分區資料。台灣目前根本沒有 ChatGPT 廣告，也就沒有資料庫可看。

所以我的實際建議是：別等法規幫你。記憶開關、訓練資料開關、對話紀錄清理，這些現在就能自己動手，不必等到某個地區的法律逼平台給你。這件事跟家裡小孩幾歲能用 AI 一樣——四家官方條款寫的年齡門檻各不相同，你自己讀完設好，比等平台改預設值快得多；ChatGPT 青少年版家長能設哪些、看不到哪些也是同一個邏輯。

ChatGPT 變搜尋引擎，做內容的人該擔心嗎？我的判斷是換一個問題問

如果你有網站、部落格或電商，這則新聞真正的意義不是「歐盟要罰誰」，而是官方替你確認了一件事：AI 對話框已經是一個規模等級的搜尋入口，不是實驗性通道。

我自己經營部落格這幾年，最常被問的問題是「AI 會不會把 SEO 流量吃掉」。我的看法是這個問題問錯了。真正該問的是三件事：

❶ 你的內容有沒有可能被引用？被 AI 引用的前提跟被搜尋引擎排名的前提高度重疊——有原創資訊、有可驗證的事實、有清楚的結構。Google 那邊的偏好來源與 Highly Cited 標記怎麼運作，我整理過 8 件實際要做的事，同一套邏輯在 AI 搜尋一樣適用。

❷ 你量得到嗎？看不到就管不了。Search Console 的 AI 報表怎麼看、GEO 該檢查什麼，我拿自己的站實測過一輪，先把量測建起來再談優化。

❸ 你有沒有把雞蛋放在同一個籃子？這才是我最在意的。Google AI Mode 上線時我實測過怎麼保住流量，結論是分散入口比死守單一來源重要——現在多了一個叫 ChatGPT 的入口，道理沒變。

誰現在該投入 GEO、誰可以先觀望

適合現在做：已經有穩定自然流量、內容以事實與教學為主、有能力量測（有 GSC、有分析工具）的人。成本主要是時間，不是錢。

可以先不用急：站還很新、月曝光還在幾千以下的人。先把「有沒有人搜、搜什麼」搞定，比優化 AI 引用重要——沒有基本盤的話，優化 AI 引用是在放大一個零。

預算：GEO 本身不需要新工具，但量測工具會是必要開銷。我付費用過幾套主流 SEO 工具，哪一套適合哪種階段整理在這裡——新手不必一開始就買最貴的。

下一步：先去 Search Console 看你的內容有沒有出現在 AI 相關曝光裡，有再談優化。

還有一個很多人沒注意的角度：「開放合格研究者存取資料」這條義務，可能會第一次讓外界看到 AI 搜尋怎麼挑來源。研究者拿得到資料、就會有論文；有論文，我們才有比「大家都說」更硬的依據來討論 AI 引用機制。這對做內容的人是好事，值得等。

FAQ 常見問題

ChatGPT 被認定成搜尋引擎，我的使用方式要改嗎？

功能上現在還沒有任何改變，但心態上值得改一個：把它的回答當成搜尋結果，不是當成答案。搜尋結果會有排序邏輯、會有商業因素、也會有它拿不到的資料。實際做法很簡單——凡是會影響你花錢、看醫生、報稅、出國的事，回到原始出處再看一眼。這件事跟它有沒有被歐盟認定無關，只是現在有了官方分類，這個心態更站得住腳。

ChatGPT 和 Google 搜尋，現在算是同一種東西嗎？

在 DSA 的分類上是，在使用體驗上不是。歐盟看的是行為——會去網路取資料回來給使用者，就算搜尋引擎。但 Google 給你的是一排連結加上摘要，ChatGPT 給你的是一段生成文字。

兩者的錯誤模式完全不同：Google 的問題是你點到爛網站，ChatGPT 的問題是它把幾個來源揉成一段讀起來很順、但沒有任何一個來源真的那樣寫的話。判斷方式也因此不同，前者看網域，後者看它有沒有給你可點的出處。如果你正在評估要不要為了更好的查資料體驗升級付費方案，三檔 ChatGPT 方案我實際算過差在哪，多付的錢不一定買到你以為的東西。

期限到底是 2026 年 12 月還是 2027 年 1 月？

官方新聞稿寫的是「four months, i.e. by January 2027」，所以以 2027 年 1 月為準。會出現 12 月底、11 月底這些說法，多半是從「8 月 31 日 + 四個月」自己推算出來的。遇到期限這種事，我的習慣一律是回官方頁面看它自己怎麼寫，推算出來的日期不當依據。

Reddit 和 Roblox 也被認定了，跟 ChatGPT 差在哪？

差在分類。ChatGPT 被列為超大型線上搜尋引擎（VLOSE），Reddit 和 Roblox 是超大型線上平台（VLOP），因為它們讓使用者把第三方內容散布給公眾。義務內容大方向相同，監理分工不同——ChatGPT 由愛爾蘭的 Coimisiún na Meán 協同監督（OpenAI 的歐盟主要營業所在愛爾蘭），Reddit 和 Roblox 則由荷蘭的 ACM 負責。

如果 ChatGPT 不照做，真的會被罰嗎？

制度上會，但不會立刻。流程是委員會先監測、發資訊要求，必要時開啟調查與程序，在做出不合規決定前必須讓業者有陳述意見的機會。目前官方名單上 ChatGPT 那一欄寫的是「認定決定尚未提供」，也就是還在最初階段，沒有任何裁罰。真正該觀察的時間點是 2027 年 1 月之後——那時候才看得出來它交出了什麼。

結論：這則新聞真正的價值，是一個你可以引用的官方數字

認定本身其實不讓人意外，會上網搜資料的服務被當成搜尋引擎管，是遲早的事。真正稀有的是那張官方表格——它讓「AI 對話框已經是主要搜尋入口」這件事，第一次有了政府文件等級的數字可以引用：全歐洲被認定的搜尋引擎只有三個，ChatGPT 排第二，比 Bing 大 34%。

對一般使用者，這個數字的意思是：你不是唯一一個已經很久沒打開 Google 的人，而這件事值得你調整一下查證習慣。對做內容的人，它的意思是你該把 AI 入口當成正式通路來經營，不是當成一個要不要理的實驗。

我自己會盯的下一個時間點是 2027 年 1 月，看兩件事：非個人化選項長什麼樣，以及廣告資料庫打不打得開。那兩個東西會比任何新聞稿更誠實地告訴我們，這家公司認為自己在做什麼。

如果你喜歡這種「先把官方文件讀完再下判斷」的做法，歡迎訂閱我的部落格，會不定期收到信。下次又有哪個 AI 工具被監理盯上時，我們可以一起先看條文再看新聞。

參考資料

 

延伸閱讀